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　　昨天召開的合肥市委中心組理論學習會議上，“全面深化改革”成seo了關鍵詞。合肥將“先行先試”強力推出一系列改革措施。
　　省委常委、市委書記吳存榮說，合肥將根據現行法律法規和發展需要，對現有的行政審批事項再進行一次網站優化全面深入的清理。同時，將嘗試“大部門制”，通過對政府機構設置實行總額限制、財政供養人員只減不增等措施，推進政府機構改革。
　　[自貿區建設]
　　合肥努力搭上“自貿區情趣用品”這班車
　　“上海自貿區只是個試點，京津唐、廣東以及一些內陸城市也在謀劃。我們也要好好謀劃，搭上這班車”。吳存榮說，對合肥來說，當前，要加快推進綜合保稅區和臨空產業園建設，跟蹤研究上海自貿區建設，依托合肥作為長三角經濟協調會會員城市、長江中游城市群四極之一等優勢，積極爭取納入國家自由貿住商易區的擴大試點範圍。
　　[負面清單]
　　制定合肥投資情趣用品準入“負面清單”
　　在這次上海自貿區的體制機制改革中，有一項內容受到社會關註——“負面清單”。通俗來說，以往在投資領域是將能幹的項目列成目錄。現在倒轉過來，將不能幹的項目列出來，一律實行“非禁即入”。
　　“要制定合肥市投資準入負面清單，全面消除各方面障礙。”吳存榮說，合肥將重點謀劃開展貿易投資便利化改革，優化報關通關檢驗流程，提高通關效率，降低進出口成本。
　　[戶籍改革]
　　推進城鄉統一居民身份證制度
　　合肥下一步將深化戶籍制度改革，促進農民市民化，而戶籍制度改革的核心是農民市民化。
　　“將來合肥城鄉的社會保障統一後，將實現公共服務均等化，並將覆蓋常住人口。”吳存榮說，在這個基礎上，將來會淡化戶籍的概念，逐步建立城鄉統一的居民身份證制度。“在合肥市範圍內，人口可以自由流動，實行常住的居民身份證制度，常住人口就是合肥市民，可以均等享受公共服務。”
　　吳存榮說，合肥要積極推進城鄉居民基本公共服務均等化，穩步推進城鄉基本公共服務常住人口全覆蓋，實行城鄉居民統一標準的社保和醫保。在“十二五”期間，合肥要力爭在全省率先實現城鄉統一的居民身份證制度。
　　 [政府職能轉變]
　　全面清理行政審批事項
　　合肥要在深化行政管理體制改革上先行先試。“新一輪的發展迫切需要從拼資源、拼政策，向拼創新、拼服務、拼環境轉變。”吳存榮說，簡政放權、優化服務，就是解放生產力。合肥要在營造公平開放便利的市場環境上多下功夫，在激發市場主體活力上多想辦法，打造全國行政審批項目最少、辦事流程最優、辦事效率最高的城市之一，“把應放給市場的權力堅決放開，把該下放給縣(市)區的職能堅決下放，放到位。”在轉變政府職能方面，要把地方該管的事情管起來、管到位，實行最嚴格的行政審批“準入制”，根據現行法律法規和發展需要，對現有的行政審批事項再進行一次全面深入的清理。
　　“該立法的加快立法，該取消的堅決取消，該下放的堅決下放。”吳存榮說，對於保留的事項，要公開論證聽取下級和企業的意見，減少內容，規範流程。
　　[大氣治理]
　　明年秋季秸稈實行禁燒
　　霧霾天氣一直是社會關註的熱點，每年合肥市會在夏初油菜成熟期，開展秸稈禁燒。從明年開始，為了加強大氣污染防治，合肥將增加秸稈禁燒期。在昨天的會議上，吳存榮提到，“明年合肥秋季要實行秸稈焚燒。”“10月、11月霧霾天氣比較嚴重，其中一個原因就是秸稈焚燒。”吳存榮說。
　　 [行政體制改革]
　　市級部門將試點大部門制
　　“大部門制”，這個行政管理體制方面的創新舉措，合肥市將先行先試。
　　“中央對機構設置進行總額控制，規定縣級機構22個，市級機構34個，省里46個。”吳存榮說，黨委政府機構設置實行總額限制、財政供養人員只減不增，將全面清理和規範合署辦公機構、掛牌機構、臨時機構等，部門內部機構綜合設置。
　　“合肥市級部門將試點大部門，縣(市)區也要推進大部門制。”吳存榮說，合肥要探索構建城市管理綜合執法體系、市場綜合監管體系。
　　同時，吳存榮說，合肥將統籌推進事業單位分類改革，市縣區經營性事業單位一律轉企改製，差額撥款事業單位一律按政府購買服務方式安排資金。
　　 [幹部廉政]
　　廉政預警制度向科級幹部延伸
　　除了經濟、政府職能方面深化改革外，合肥還將在黨的建設制度改革上先行先試，尤其是加強反腐敗體制機制創新和制度保障。
　　“合肥將推進廉政預警制度向科級幹部延伸，整合力量規範和提升反腐倡廉建設巡查工作。”吳存榮說，合肥將完善領導幹部問責制度，全面實施紀檢監察派駐機構統一管理，健全完善重大項目紀檢監察派駐制度等。
　　同時，下一步，合肥將按照好幹部的標準，繼續深化幹部人事制度改革，不斷改革完善幹部考核評價制度，改進競爭性選拔幹部方式和優秀年輕幹部培養選拔機制。(合肥晚報 蔣瑜香 魏永)標簽：吳存榮 國家自由貿易區編輯：岳茜茜　　（原標題：合肥將進一步全面清理行政審批事項）